新しい気候目標に向けての提言
CAN-Japan
2015年3月20日(金)
発表者: WWFジャパン 気候変動エネルギーグループ・リーダー
山岸 尚之
Ver. 2
1
2020年以降の温暖化対策の国別目標案
(約束草案)の提出状況・一覧
2
CAN-Japanウェブサイトで随時更新中
http://www.can-japan.org/activities/1761
CAN-Japan 提言(1)
温室効果ガス排出量を、
2025年までに1990年比で30〜35%、
2030年までに1990年比で40〜50%削減する
(2010年比でそれぞれ31〜36%、41〜51%削減)
• 再生可能エネルギー目標
+固定価格買取制度/電力システム改革/熱政策
• 省エネルギー目標
• 化石燃料への依存からの着実な転換(石炭火発増設の歯止め)
• 野心的な気候変動目標と脱原子力の方針を両立
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CAN-Japan 提言(2)
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 適応
• 現在検討中の適応計画から、全体としての目標と政策
の方向性を先取りする形で盛り込むこと。
 資金・技術支援
• 目標を示すと共に、国際的な革新的資金メカニズム、
損失と被害国際メカニズムの構築に向けても貢献する
方針を盛り込むこと。
 海外での排出量削減への貢献
• 国内での排出量削減に加え、資金や技術での支援を通
じて貢献すること。ただし、その際には、国内排出量
削減とは明確に切り分け、かつ、国連で認められた仕
組みの下でのみ貢献としてカウントすること。
3つの視点
グローバルな削減量
衡平性 削減ポテンシャル
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グローバルな削減量
視点1
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2030年に世界で必要な削減量
• 2050年までに、温室効果ガス排出量を2010年
比で約40〜70%削減することが必要
• 2030年時点では、世界の総排出量が約300〜
500億トンであることが必要。
IPCC第5次評価報告書 第3作業部会の知見より
「2℃未満」達成
• より300億トン(10年比39%削減・90年比
21%削減)に近い排出量に抑えることが必要。
• より高い可能性(66%より大きい)
• 1.5℃未満達成の可能性
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衡平性
視点2
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CANの衡平性についての考え方
CANが重視する視点
妥当性(adequacy) 責任(responsibility) 能力(capability)
発展のニーズ(development need
)
適応(および損失と被害)のニーズ
現状では、様々な考え方がある。
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様々な衡平性の考え方のレビュー
IPCC第5次評価報告書 第3作業部会 第6章の図(Figure 6.28)
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衡平性に関する様々な考え方
先のFigure 6.28 の元論文からの引用
• 西側先進国ー2030年33%削減~74%削減:西側先進国が達成するべき削減率
は、2030年までに1990年比で33%〜74%削減(2010年比37%〜75%削減)。
2025年については、同27〜42%削減(2010年比27%〜69%削減) 。
• 日本・豪州・NZー2030年30%削減~58%削減:日本・オーストラリア・
ニュージーランドを1つのグループとしてみた場合に、求められる削減率は、
30%削減〜58%削減(2010年比39%削減〜61%削減) 。2025年については、
27〜42%削減(2010年比33〜47%削減)。
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(出所) Höhne, Niklas et al. (2014) Regional GHG reduction targets based on effort sharing: a comparison of
studies, Climate Policy. 14(1): 122-147, DOI: 10.1080/14693062.2014.849452
カーボン・バジェットを
考慮した考え方
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Converging Per Capita
Emissions (CPE)
Common but Differentiated
Convergence (CDC)
1990年比 2005年比 2010年比 1990年比 2005年比 2010年比
2020 -22 % -27% -21% -27% -31% -26%
2030 -54% -57% -54% -66% -68% -66%
2050 -95% -95% -95% -95% -95% -95%
(出所) 明日香壽川、倉持壮、Hanna Fekete、田村堅太郎、Niklas Hö hne(2014)「カーボン・バジェット・
アプローチに基づく:日本の中長期的な温室効果ガス排出経路」(IGES Working Paper No. 2014-02)
地球環境戦略研究機関(IGES) http://pub.iges.or.jp/modules/envirolib/view.php?docid=5449
• おおむね2030年までに1990年比で55%〜65%削減の必要性を示している
衡平性を重視した考え方
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Climate Equity Reference Calculator
2025年 2030年
日本の世界での
削減貢献量
1990年比(%) -170% -217%
1990 年 比 排 出 削 減 量
(百万t CO2換算)
-2,103 -2,685
日本国内だけでなくて、世界全
体の中でどれだけ(資金・技術
支援も含めて)削減に貢献する
べきかを計算するツール。
(出所) Climate Equity Reference Calculator
http://www.gdrights.org/calculator/
削減ポテンシャル
視点3
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削減ポテンシャル
シナリオ名 2025年 2030年
気候ネットワーク
原発にも化石燃料にも頼らない日本の気候変動対
策ビジョン[シナリオ編]
- -66%
グリーンピース・ジャパン
The advanced energy [r]evolution
- -46%
WWFジャパン
脱炭素社会に向けたエネルギーシナリオ提案
- -58%
地球環境市民会議(CASA)
「原発ゼロでCO2 排出40%削減は十分可能〜
「CASA2030 モデル」の試算結果〜
-29.8〜
-36.7%
-39.8〜
-42.7%
NGOのシナリオにおけるエネ起源CO2排出量削減率(1990年比)
15• おおむね1990年比で40%削減〜60%削減の可能性を示している
長期目標との整合性と
海外での排出量削減への貢献
その他に考慮したポイント
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CANの長期ビジョン
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Climate Action Network calls for phasing out all
fossil fuel emissions and phasing in a 100%
renewable energy future with sustainable energy
access for all, as early as possible, but not later
than 2050.)
できるだけ早期に、少なくとも2050年までに、化石燃料からの排出を全
てフェーズアウトすると同時に、100%再生可能エネルギーを、全ての
人にとっての持続可能なエネルギーアクセスを確保しつつ、達成する
【暫定訳】
2050年80%削減との整合性
0
200
400
600
800
1,000
1,200
1,400
1,600
1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050
Mt-CO2eq
排出実績量
3.8%削減→80%削減
2030年23%削減
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• 既に閣議決定されている「2050年80%削減」と整合性をもたせるた
めには、2030年に1990年比23%削減は下限ととらえ、それより速い
ペースで削減することが望ましい。
海外での削減への貢献
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海外での温室効果ガス排出量削減に対して、資金や技術
の支援を通じて貢献することも、日本の国別目標案の中
で明確に位置づけるべき。
2つの条件
• 海外削減と国内削減の明確に切り分けること
• 国連の下で認められたもののみ、貢献量として認めること
まとめ
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CAN-Japan 提言(1)
温室効果ガス排出量を、
2025年までに1990年比で30〜35%、
2030年までに1990年比で40〜50%削減する
(2010年比でそれぞれ31〜36%、41〜51%削減)
• 再生可能エネルギー目標
+固定価格買取制度/電力システム改革/熱政策
• 省エネルギー目標
• 化石燃料への依存からの着実な転換(石炭火発増設の歯止め)
• 野心的な気候変動目標と脱原子力の方針を両立
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CAN-Japan 提言(2)
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 適応
• 現在検討中の適応計画から、全体としての目標と政策
の方向性を先取りする形で盛り込むこと。
 資金・技術支援
• 目標を示すと共に、国際的な革新的資金メカニズム、
損失と被害国際メカニズムの構築に向けても貢献する
方針を盛り込むこと。
 海外での排出量削減への貢献
• 国内での排出量削減に加え、資金や技術での支援を通
じて貢献すること。ただし、その際には、国内排出量
削減とは明確に切り分け、かつ、国連で認められた仕
組みの下でのみ貢献としてカウントすること。

CAN-Japan 新しい気候目標に向けての提言